云南银监局:引导银行业深入落实金融扶贫

　　受特殊的自然地理、产业结构、社会历史以及交通教育医疗条件落后等因素影响，作为我国农村贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的省份之一，云南省脱贫任务十分艰巨繁重。
　　近年来，云南银监局紧紧围绕银监会和云南省委省政府关于脱贫攻坚决策部署，把金融扶贫列为各项工作重中之重，通过持续强化监管引导、推动优化金融扶贫工作机制、引导加大扶贫信贷投入、创新金融扶贫方式方法，为全省脱贫攻坚提供了有力的金融支撑。
　　11月8日，第80场银行业例行新闻发布会在京召开，云南银监局党委书记、局长程铿以“云南银行业积极助推打赢脱贫攻坚战”为主题，介绍了云南银监局引领当地银行业支持云南脱贫攻坚的相关情况。
　　据透露，截至2016年9月末，云南全省银行业对93个贫困县的贷款余额达到6328.5亿元，同比增长13.1%，比全省各项贷款平均增速快1.4个百分点，为脱贫攻坚提供了有力的金融支撑。
　　优化资源配置 持续加大扶贫信贷资金投入
　　为建立完善金融扶贫工作机制，云南银监局成立了由党委书记、局长担任组长的扶贫开发金融服务工作领导小组，统筹推动全省银行业金融扶贫工作。各银行机构也按要求成立了相应的工作机构，建立了领导联系、部门挂钩、分片督导的工作机制。
　　程铿介绍，在深入调研基础上，该局于2016年3月22日研究印发了《关于云南银行业全力做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》，提出扶贫信贷投入持续有效增长、扶贫金融服务体系更加完善、基础金融服务水平明显提升三大目标和精准对接金融扶贫需求、实施差异化扶持政策、量身定制贫困群众金融服务、扶持特色优势产业发展、支持基础设施建设、助力易地扶贫搬迁等10大工作任务。
　　在具体措施上，各银行机构坚持支持扶贫开发与地方经济发展相互促进的理念，将信贷资源更多倾斜配置到基础设施、公共服务项目、民生工程建设等领域，着力解决民族地区发展瓶颈制约。截至9月末，扶贫开发贷款余额348.35亿元，重点支持了农村路网以及贫困地区公路建设、农村基础水利和电力设施建设、城乡一体化建设、农村中小学校标准化改造及校安工程建设等项目。
　　按照省委省政府易地扶贫搬迁三年行动计划要求，云南银监局引导辖内银行机构把改善贫困群众居住条件和发展乡村旅游业、民族文化创意产业、农产品加工业等结合起来，扎实推动易地扶贫搬迁工作。截至9月末，全省累计争取到易地扶贫搬迁贷款额度1169亿元，已累计投放贷款381.9亿元。
　　除此之外，该局鼓励农业银行、邮储银行、农合机构及村镇银行发挥网点多、覆盖面广、贴近贫困户的优势，探索扶贫小额信贷有效模式，加大对建档立卡贫困户发展特色产业等相关领域的支持。9月末，全省银行业扶贫小额信贷余额76.4亿元，同比增长44.2%；惠及建档立卡贫困户18.9万户、67.9万人。
　　深化金融创新 努力提升精准扶贫质效
　　近年来，云南银监局积极引导银行业金融机构认识到，金融扶贫既是重要的政治任务和社会责任，也是发掘潜在客户、实现自我发展的重要机遇。同时，要求银行业金融机构认真贯彻党中央和国务院“五个一批”、“六个精准”的政策要求，不仅提供融资支持，也要充分利用银行业的网络、信息和服务优势提供“融智”支持。
　　程铿表示，云南银监局非常支持银行机构通过基地、农户、企业主体、金融机构、担保的“五位一体”模式，支持贫困地区发展产业，带动贫困户增产增收。“辖内银行机构结合当地产业发展规划，针对特定人群、特殊行业研发多类信贷新产品。”他举例说，如农村信用社开发“贷免扶补”、“基层党员带领群众创业致富贷款”等25款创新信贷产品，目前该社已在全省累计发放“基层党员带领群众创业致富贷款”61.45亿元，辐射带动10万多户基层群众户均增收超过1.5万元。
　　在担保方式的创新方面，云南省银行业稳妥开展林权、农民住房财产权和土地承包经营权的“三权”抵押融资业务。据悉，截至9月末，该省林权抵押贷款余额176亿元，居全国首位；农房抵押贷款余额16.46亿元，农土抵押贷款余额1.6亿元，分别比年初增加3.13亿元和0.71亿元。
　　此外，云南银监局还搭建桥梁，联合省扶贫办召开云南银行业扶贫开发金融服务工作推进会议，与省扶贫办、财政厅、农业厅等相关单位建立沟通机制，定期获取贫困户建档立卡信息并向银行机构通报，提高贷款精准度，构建工作合力。
　　值得关注的是，为打通金融服务“最后一公里”，夯实普惠金融基础，该局对在贫困地区发起设立村镇银行开辟市场准入“绿色通道”，并积极支持全省农村信用社改制农村商业银行。同时，云南银监局牵头绘制金融服务网点乡镇分布、基础金融服务行政村分布地图，实施挂图作战，限期消除空白。各相关银行机构通过设立固定网点、简易服务站，布放惠农自助设备或提供流动服务等方式，促进金融服务到镇、到村、到户。数据显示，截至9月末，全省14262个行政村（含城区居委会、社区等）中，13312个行政村实现基础金融服务覆盖，覆盖率达93.3%；地处贫困县的10230个行政村中，9282个行政村实现基础金融服务覆盖，覆盖率达92.2%。