国务院部署互联网金融风险专项整治

10月13日,国务院办公厅正式发布《互联网金融风险专项整治工作实施方案》。《方案》指出,互联网金融风险专项整治工作的重点整治领域聚焦在P2P网络借贷、股权众筹、互联网保险、第三方支付、通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务、互联网金融领域广告等领域。按照计划,此次专项整治整改验收和总结工作将于明年3月底前完成。 互联网金融风险专项整治工作领导小组相关负责人表示,当前互联网金融某些业态偏离正确的创新方向,并产生了“劣币驱逐良币”的效应,使真正有价值的互联网金融创新受到挤压;一些机构采用不正当竞争手段,扰乱了正常的经济金融秩序;一些机构挪用或占用客户资金,甚至制造庞氏骗局,造成众多群众经济损失。从短期看,开展专项整治的目标是规范各类互联网金融业态,保护投资者合法权益,维护金融市场秩序,守住不发生系统性区域性金融风险的底线。从长远看,实现规范与发展并举、创新与防范风险并重,促进我国互联网金融规范有序健康发展,切实发挥互联网金融支持大众创业、万众创新的积极作用。 陆金所董事长计葵生称,《方案》对互联网金融平台从市场准入、防范风险、规范市场秩序、投资者适当性管理等方面提出明确要求,采取与传统金融一样的管理标准,这充分体现了监管规则的公平性。 值得注意的是,《方案》对部门统筹作出具体安排,以落实对互联网金融机构的“穿透式”监管要求。《方案》要求,在省级人民政府统一领导下,各金融管理部门省级派驻机构与省(区、市)金融办(局)共同牵头负责本地区分领域整治工作,共同承担分领域整治任务。对于产品、业务交叉嵌套,需要综合全流程业务信息以认定业务本质属性的,相关部门应建立数据交换和业务实质认定机制,认定意见不一致的,由领导小组研究认定并提出整治意见,必要时组成联合小组进行整治。 据上述负责人解释,虽然专项整治工作是阶段性的,但政府希望以此为契机形成对互联网金融的长效监管机制。强化功能监管和综合监管,加强跨部门监管协调,加强中央与地方金融监管协作,实现对各类互联网金融活动的监管全覆盖。此外,实施“穿透式”监管,根据业务实质执行相应的监管规定,加强对资金账户的管理,实现对互联网金融活动的常态化监测和有效监管。 拍拍贷CEO张俊对证券时报记者表示,《方案》强调实施“穿透式”监管,也就意味着监管和整治工作会以平台从事的具体业务性质来定性。政府密集出台监管规定和发布整治工作实施方案,表明政府决心将互联网金融纳入国家大的金融监管体系中。