全面营改增后将依法废止营业税

财政部部长楼继伟20日在中国发展高层论坛2016年年会上表示,中国不会单独设立碳税,将推动实施综合与分类相结合的个人所得税改革。此外,今年5月1日营改增改革全面推开后,将依照税收法定原则废止营业税。 楼继伟表示,今年全国“两会”后的第一次国务院常务会议,已经通过了第一版的营业税改增值税的执行方案,财税两部门将积极配合,确保5月1日开始实施试点。他表示,5月1日全面推开营改增仍旧为“试点”,是因为原来增值税和营业税并存造成一定扭曲,包括企业行为和财务方面的扭曲,因此改革中采取了不少过渡措施,全面推开后是一种全面的试点。下一步,将在此基础上制定增值税法案,然后交全国人大正式批准,即按照税收法定的原则废止营业税。 对于海外关注的中国是否会开征碳税,楼继伟表示,中国将不会单独设立碳税,而是会将碳税安排在目前准备的税种里,作为一个税项,如环境税或资源税。他透露,今年资源税改革扩大范围并未涉及碳税。 谈及个人所得税,楼继伟表示,目前中国实行的累进税制极不合理,世界上只有很少国家还实行分类计征个人所得税。中国已经制定了从分类征收转向综合与分类相结合的个税改革方案,会考虑必要的基本扣除、抚养扣除、赡养扣除、生计扣除等。方案需报国务院批准,并以此为基础制定相关法律议案,同时还要提交全国人大常委会修改立法,这些程序必须一步步完成。 吴晓灵建议提高直接融资比重 19日,全国人大财经委副主任吴晓灵表示,中国债务率并不严重,结构优化后风险不大,应发展资本市场,提高直接融资比重。吴晓灵是在当日举行的中国发展高层论坛2016年年会上发表上述观点的。 吴晓灵认为,国际上都在担心中国的债务率问题,但中国整体债务率处于中等偏上水平。中国的债务结构并不是特别好,主要是因为企业债务较高。在此情况下,可以做整体债务结构调整,发展资本市场。 吴晓灵表示,当前中国经济金融形势令国际担忧的有三点:一是中国经济增长放缓和人民币汇率波动的外溢效应;二是中国高债务率是否可持续;三是中国银行业的不良资产率和企业债券的信用风险。这些风险客观存在,但应对得当,不会出现系统性的风险。 吴晓灵进一步指出,用市场化、法制化的手段去处置不良贷款、无效企业、金融产品信用风险,打破刚性兑付,中国就能很好地化解金融风险。吴晓灵建议,一是增强汇率,形成机制的灵活性,减少套利空间;二是切实保护非公经济,平等对待所有经济,减少财产的非经济性流动,不要出于政治原因而流动资产;三是准确界定政府与市场的边界,强化市场运行法治,减少政策不确定性带来的风险。 王兆星:有能力抵御可能出现的风险 19日,中国银监会副主席王兆星在中国发展高层论坛上表示,中国的金融风险是可控的,它不会引发系统性风险,更不会引发地区性的、全球性的金融风险。有充分的信心和能力维护中国的金融稳定,为全球的金融稳定作出贡献。 王兆星表示,防控金融风险是当今世界各国面临的共同挑战。中国在外部经济和内部结构调整的环境下,金融风险也在不同程度上升。不良贷款持续在扩大,随着利率的市场化,融资的多元化,流动性管理的难度也在加大。同时股票市场、汇率市场等的波动,也加大了对市场风险控制的难度。作为银行的监管者,银监会始终关注着房地产市场发展对银行所带来的影响,同时现在中国金融也进入了一个初级、混业综合经营阶段。金融风险的跨业跨市场传染也在增加,同时一些以高额回报为诱饵的非法社会融资活动风险也可能会传染到银行体系,所以在这样一个外部经济环境和内部经济发展过程中,中国的金融风险也确实出现了一些增长。 “中国的金融风险是可控的。”王兆星表示,一方面,中国经济还在深刻调整和改革过程当中,中国经济有巨大的回旋空间。改革也会焕发出新的增长动力和内在的需求;另一方面,在过去几年的改革当中,银行业也增强了抵御风险、化解风险的能力。尽管现在不良贷款有所上升,但我们在过去已经加大了贷款损失和资本积累的水平,到目前为止,我们所提取的贷款损失的拨备和不良贷款的比率已经超过180%多,完全可以覆盖现在的不良贷款。同时,我们所提取的不良贷款和所有的现在银行贷款相比,它的比率已经达到了3%以上,资本充足率已经达到了13%以上,而且基本上都属于核心资本,所以有能力来抵御可能出现的风险。下一步,随着银行进一步改革深入和经济转型的深化,风险会逐步得到控制和化解。 王兆星表示,中国所出现的金融风险仍然是发展过程中的风险,必将通过改革调整结构来化解。银行还要始终坚持服务好实体经济、支持经济的结构调整升级,提高经济的竞争能力;同时银行也要提高自己的风险管理能力,在“十三五”全面改革和经济转型当中,中国经济结构会更加合理,也能走上一个更加持续健康发展的轨道,中国的金融银行业也会更加健康。