2014-01-28
经济参考报
英国《金融时报》FT中文网近日刊登了题为《2014：中国经济大变革前夜？》的文章，文章提出，2014年，将听到“冰山”碎裂的声音：改革破冰，风险释放。中国政府的经济政策将“文武并举、张弛兼备、安转相济”。文章摘要如下：
中国经济正处于一场大变革的前夜。2014年，将听到“冰山”碎裂的声音：改革破冰，风险释放。
2014年需要重点关注内外风险的交织。内部来看，国内利率水平的整体抬升有可能导致房地产风险、地方债务风险、信托风险、小型金融机构流动性风险的爆发，需要引起足够的重视。
从外部来看，美联储Q E退出仍是最大的风险。随着美联储宽松政策的逐步减速，极度宽松的全球流动性环境将逐步转向，从资本渠道和贸易渠道对新兴市场产生冲击。从资本渠道来看，一旦美联储货币政策转向，大规模的资本外逃，触发新兴经济体的金融风险。从贸易渠道来看，主要是经常账户恶化风险。近年来，新兴市场国家的经常账户顺差逐步收窄，甚至转为逆差，加剧了货币贬值和经济减速的压力。
改革是中国发展的最大红利。短期来看，具体的改革将沿着以下几条主线加速落地。
一、以简政放权为核心推进行政管理体制改革。这是整个市场化改革的基础，也是新政府上任以来最重视的改革。以资源要素价格改革为切入点，加快民资进入垄断性行业的上下游产业链。
二、加快国资国企改革和民间投资准入，释放企业活力。国有资产监管体制从“管人管事管资产”到“管资本为主”，中央企业经营将趋向市场化。
三、加快财税体制改革，释放行政活力。预计下一步中央将进一步上收事权，同时承担更多支出责任，使事权和支出责任相适应。
四、加快人口政策调整和城乡管理体制改革，释放劳动力活力。
五、加快对外开放体制改革，释放外部活力。
六、加快土地制度改革，释放土地活力。后续允许农村集体建设用地直接入市的步伐可能会加快。
七、加快金融改革，释放资本活力。
2014年，“三驾马车”总体格局将是：投资略下，出口略升，消费上升。预测2014年G D P增长7 .5%左右，节奏可能是先下后稳。
2014年下半年，随着货币政策有所放松，投资增速将趋稳。预测2014年投资增长19%。预计2014年名义出口增长7 .5%左右，实际出口增长8 .5%左右。2014年社会消费品零售总额预测增长13.5%，比2013年约高0.5个百分点。
综合上述考虑，预测2014年GDP增长7.5%，比2013年低约0.2个百分，四个季度分别增 长7.7%、7.6%、7.4%和7.4%。
快速城镇化过程中，土地、劳动力等要素价格，
农产品(8.33, 0.00, 0.00%)和服务类价格都存在上涨压力；能源资源价格改革也会导致一定的价格上涨压力。但是，流动性持续偏紧抑制通胀上行，预计2014年通胀率2.8%，略高于2013年。
2014年继续实行积极的财政政策。重点关注四个方面的内容：一是适当增加财政赤字和国债规模。2013年安排财政赤字1.2万亿元，比2012年预算增加4000亿元，赤字率约2.1%。2014年可能安排财政赤字1.6万亿元，比2013年增加4000亿元，赤字率约2.5%，仍然在3%的国际警戒线水平之内。二是推进增值税、消费税、环境税改革，完善税收制度。三是建立事权和支出责任相适应的制度。四是继续加强地方政府性债务管理。
在稳健的货币政策基调之下，2014年将继续出现货币信用双紧的局面。出于稳定物价的考虑，2014年继续实施稳健的货币政策。从控制货币供应量增速和扩大直接融资比例角度来看，预计2014年贷款余额增长13.2%，增速进一步降低。由此推算，预计2014年金融机构新增人民币贷款9.5万亿元。预计2014年广义货币供应量M2增长13%。
2014年，将是“文武并举、张弛兼备、安转相济”的一年，映射到产业政策上表现为“安”与“转”两大关键词。“安全”是固本培元之策，产业方向主要集中在五大方面：国家安全、生态安全、食品安全、生活安全、信息安全。
“转型”是迫在眉睫之路，具体要从三大方面深化转型：第一，产业转化。治理过剩产能将会导致部分传统重工业供给端的收缩，加快周转。第二，出口转移。三中全会明确提出，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设。第三，生活转变。民资进入将推动医疗卫生、教育、文化等等公共服务相关产业的繁荣。
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