2016-07-04
21世纪经济报道
随着顶层设计文件的逐步完成，国企改革的顶层设计阶段结束，施工设计阶段将开始，转折点将会出现。
7月4日，全国国有企业改革座谈会在北京召开，中共中央总书记习近平作出重要指示。
习近平指出，国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。
习近平指出，要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。
习近平还强调了加强和改进党对国有企业的领导和防止国有资产流失，并要求尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效。
国务院总理李克强作出批示指出，国企改革应积极推进建立现代企业制度和完善的法人治理结构，遵循市场规律，瘦身健体提质增效，淘汰过剩落后产能，以推动供给侧结构性改革。
李克强认为，国企改革应抓住世界新科技革命和产业变革的机遇，落实创新驱动发展战略，积极发展新经济，依托“互联网+”和大众创业、万众创新，弘扬企业家精神和工匠精神，不断创新技术、产品与服务，提高主业的核心竞争力，推动传统产业改造升级。他还要求国企改革应更加扎实有效地推进“引进来”和“走出去”各地需积极为国有企业改革营造良好环境。
在中国企业研究院研究员李锦看来，随着顶层设计文件的逐步完成，国企改革的顶层设计阶段结束，施工设计阶段将开始，转折点将会出现。
李锦认为，习近平的重要指示涉及的都是改革中较为根本的问题，也对国企改革中激励机制、改革活力等关键问题再次作出强调，可以看做是他关于国企改革论述的集中体现。李锦认为，“理直气壮”一词非常重要，目前外界对国企改革存在一些误解，外界对于国企地位也有不同看法，这一提法实际上能够增强国企在改革中的信心。
日前，国资委主任肖亚庆向十二届全国人大常委会第二十一次会议介绍国资改革情况时表示，目前已相继制定出台13个专项改革意见或方案，还有9个文件正在履行相关程序，相关配套文件即将全部制定完成。
肖亚庆还表示，下一步要以管资本为主加强国有资产监管，提高监管的科学性和有效性，研究制订出资人监管权力和责任清单，加快股权多元化改革，健全公司法人治理结构，优化国有资本投向，推动重组整合。打造一批具有较强竞争力的跨国公司等。
不过，肖亚庆同时也指出，当前政企不分、政资不分问题仍然存在。经营性国有资产存在多头管理、职责不清的问题，国有资产出资人权利也未落实到位。此外，以管企业为主向以管资本为主的转变还不到位，各级国资监管机构仍存在管得过多过细问题，出资人监管定位不准、审批备案事项多等现象不同程度存在。而监督机制尚不健全，也导致国有资产流失、违纪违法问题在一些领域和企业还比较突出。
而在目前供给侧结构性改革聚焦的国企去产能方面，国家发改委主任徐绍史在今年的夏季达沃斯上表示，发改委已与30个省市自治区和大型国企进行去产能沟通，目前正有力有序推进，有信心完成全年目标。
公开数据显示，截至2015年底，全国国有企业资产总额119.2万亿元、所有者权益40.1万亿元，分别为2012年的1.5倍和1.4倍；其中，中央企业资产总额47.6万亿元、所有者权益15.9万亿元，均为2012年的1.3倍。
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