粤港澳三方联动再升级 大湾区建设提上议程

要推动内地与港澳深化合作,研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划,发挥港澳独特优势,提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。 证券时报两会报道组 粤港澳三方的联动、融合将再度升级。2017年政府工作报告中,正式提出要研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划,标志着粤港澳大湾区的建设正式成为国家战略。 粤港澳大湾区建设的提出,高度契合了三地经济的发展态势,对促进三地经济一体化发挥着关键的作用。其中,技术创新在广东经济中的贡献作用越来越大,大湾区建立后将可依托港澳促进广东的创新发展。而正如马化腾所说,香港则可以在其中扮演“超级联络人”的作用。另外,两会期间建设粤港澳大湾区城市群的话题也引发了代表委员的热烈讨论,并提出放宽改革权限等措施。 马化腾提议打造世界级科技湾区 今年的政府工作报告提出,将全力支持香港、澳门特别行政区政府依法施政,发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。要推动内地与港澳深化合作,研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划,发挥港澳独特优势,提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能,并对香港、澳门保持长期繁荣稳定始终充满信心。 全国人大代表、腾讯董事会主席马化腾今年也提出了一份关于粤港澳湾区建设的建议,主题为建议打造粤港澳世界级科技湾区。他表示,湾区经济是金融服务与科技创新深度融合发展的经济形态。过去几十年,美国、日本等国的湾区经济为本国科技发展提供了强大创新动力和完善的生态支撑。以未来港珠澳大桥通车为契机,在粤港澳地区打造世界级科技湾区大有可为。 马化腾表示,香港高等教育发达、高端人才储备丰富,科技金融、知识产权等现代服务业发达;深圳综合创新生态体系完善,创新创业氛围浓厚;珠三角制造业发达,转型升级步伐加快;澳门积极谋求适度多元发展,在中医药以及对葡语国家合作等领域具有独特优势。“粤港澳地区是世界重要的科技产业、金融服务业、航运物流和制造业中心,拥有比较完备的创新链、产业链和供应链,可以实现从理念、筹资、研发、制造、产业化等一条龙的创新全过程。”马化腾表示。 因此,他建议国家把打造粤港澳世界级科技湾区作为促进香港澳门长期繁荣稳定发展、深化“一带一路”倡议、建设世界科技强国的重要战略决策,使粤港澳地区成为我国“科技创新的发动机”,推动粤港澳地区早日成为创新要素高度聚集、科技产业高度发展、创新生态高度成熟,具有全球要素资源配置能力和影响力的世界级科技湾区。 马化腾认为,着力打造粤港澳世界级科技湾区,不仅有助于我国“一带一路”倡议发展,也有助于促进和维护香港、澳门长期繁荣稳定,更是落实国家创新驱动发展战略、加快建设世界科技强国的必然要求。 助推广东技术创新驱动经济发展 政府工作报告提出研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划,或许是两会期间广东省最大的利好。目前,技术创新已经成为广东经济发展的重要引擎,而正如全国人大代表、珠海市长郑人豪在两会上所说的,推进粤港澳大湾区的建设,对于推动广东和港澳地区区域经济一体化发展,实现优势互补、创新驱动,都具有十分重要的意义。依托港澳建设更多创新孵化器、研发中心,可以促进广东在科研、技术领域和全球的交流与合作。 昨日,在全国政协经济界小组讨论上,全国政协委员、广东省粤科金融集团董事长侯外林详细阐述了目前创新驱动对广东经济发展的重要性。 侯外林表示,2016年我国GDP增速为6.7%,而广东省GDP增速为7.5%,GDP达7.9万亿元,体量非常大。广东省能保持较高的增长速度,主要得益于创新驱动发展。广东的高新技术企业1.9万家,位居全国第一。 另外,侯外林还补充了一组数据:广东全省研发经费占国内生产总值的比例是2.58%,而全国研发经费投入占国内生产总值的比例达到了2.08%,也就是说广东相比全国高出了0.5个百分点。再有广东的发明专利申请受理量是15.6万件,专利授权总量是25万件,国际专利申请量也是全国第一。另外,广东高新技术制造业增加值占工业总值的比值达到28%。 “从上述数据可以看出,创新驱动对广东经济的贡献是非常明显的,没有创新发展,广东想要保持较高的经济增长速度是不可能的。所以经济转型升级也好,保持经济持续快速发展也好,还是要靠技术创新。没有技术创新,经济持续健康稳定发展是很难的。创新才是真正引领经济发展的牛鼻子。”侯外林表示。 因此,如粤港澳科技湾区常态化合作机制能真正建立,粤港澳三地科技创新政策能制定并得以实行,国家创新驱动发展战略便能更好落实。广东作为创新驱动的大省,将得益于覆盖港澳、联通国际的技术创新平台的搭建,助推科研及技术领域的发展。 发挥香港“超级联络人”角色 研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划的提出,也引发了香港界委员的热议。由于香港处在粤港澳大湾区出海的前沿位置,因此,全国政协委员、香港信和置业集团主席黄志祥在接受证券时报记者采访时表示,粤港澳大湾区的推出对香港经济的发展及价值的体现将是非常正面的。 在马化腾的建议当中,将香港在粤港澳大湾区中扮演的角色称之为“超级联络人”。对此,全国政协委员、前浸会大学校长陈新滋表示,粤港澳大湾区建设可谓是百年一遇的机会,国家将粤港澳打造成一个战略计划去推动,对香港来说是一个很好的机会。抓住这个机会,就可以在国家发展中起到很大的作用。 全国政协委员、香港中华总商会会长蔡冠深认为,香港要发展经济,除了要融入国家“十三五”规划,也要融入大湾区发展计划当中。其中,在基建方面,若高铁能够实施“一地两检”,将有助粤港澳三地无缝对接,构建“一小时生活圈”,促进人流、物流、资金流更加顺畅流动,达到互利共赢。同时,粤港两地可在“一国两制”框架下发挥协同效应,创造吸引高端人才环境,将“港深创新及科技园”建设成具有国际化水平的科技产业区和全国性的创新科技人才基地。 另外,全国政协委员、香港特区政府策略发展委员会委员方方表示,香港未来的发展一定要融入珠三角。粤港澳大湾区城市群应该是一个创新中心、高端服务中心,其中高端服务包括教育、医疗、旅游等,这应该成为香港未来发展的指导性方向。 因而,正如马化腾在建议中所说,构建粤港澳大湾区需要发挥香港“超级联络人”角色,为科技产业创新牵线搭桥。包括依托香港特有的金融、服务和制度环境,发挥法律、财务、咨询、知识产权等专业服务优势,利用国际金融中心实力地位,加快发展创业投资、风险投资、科技服务产业,推动专利技术创业孵化、应用转化,搭建覆盖粤港澳、联通国际的技术和知识产权交易平台,建设创新技术与产品的供需市场。用好深港河套地区创新及科技园,打造粤港澳科技湾区示范区、先行区。 代表委员建议给予更大改革权限 两会期间,广东代表团举行分组审议时,多位代表委员就推进粤港澳大湾区建设提出了建议。其中,呼吁在金融等领域给予更大的改革权限、提高自主性、增加政策支持成为主流观点。 全国人大代表、广东省发改委主任何宁卡认为,根据发展优势和区域特点,粤港澳大湾区应努力建设成为全球创新发展高地、全球经济最具活力区、世界著名优质生活区、世界文明交流互鉴高地和国家深化改革先行示范区。建议重点从以下几个方面谋划粤港澳大湾区的发展,包括加强基础设施互联互通,打造全球创新高地,携手构建“一带一路”开放新格局,培育利益共享的产业价值链,共建金融核心圈,共建大湾区优质生活圈。 与此同时,为加快推进粤港澳大湾区建设,何宁卡还建议国家给予粤港澳大湾区更大的改革权限和政策支持。包括在国家层面研究建立粤港澳大湾区建设协调机制,统筹研究解决粤港澳大湾区合作发展重大问题,协调落实重大合作事项。同时,赋予重大合作平台更多先行先试政策,支持广东自贸区积极对接更高标准的国际投资贸易规则,进一步放宽准入限制、简化审批环节,推动扩大内地与港澳企业相互投资。 另外,何宁卡建议打造全球科技产业创新中心,支持建设广东国家大科学中心,加快对接国家科技重大专项和科技计划;推进粤港澳大湾区实验室及工程中心体系建设,提升原始创新能力;支持完善粤港澳大湾区创新合作体制机制,探索建立科技创新联席会议协调机制、科技创新战略框架、科技创业合作框架、标准体系合作机制。 最后,他建议鼓励金融机构和社会资本共同出资设立粤港澳大湾区合作发展基金,发挥基金的引导作用,支持重大合作项目和事项。 除了何宁卡,全国人大代表、鸿达兴业集团董事长周奕丰也建议加强粤港澳金融合作,推进金融创新。“推动粤港澳大湾区建设,促进粤港澳深度共融互利,可以借鉴港澳或者国际金融的开放政策,提高金融产业对经济发展的服务能力,在金融政策方面,政府应给予广东更大的自主权,如区域银行等金融机构的审批权,这将有助于汇聚金融创新资源,激活金融创新的活力。”他表示。 值得注意的是,全国人大代表、深圳市委书记许勤及全国人大代表、广州市政协主席刘悦伦也在两会期间分别就大湾区的建设进行表态。许勤表示,作为经济特区,深圳坚持改革开放创新,加快建设国际科技、产业创新中心,携手打造粤港澳大湾区。刘悦伦则表示,粤港澳大湾区进入到总理的工作报告,体现出国家对大珠三角、粤港澳大湾区联动发展、优势互补的高度重视。相信广东省委省政府、广州市委市政府都会就此深入开展调查研究,拿出具体的实施方案,来实现大湾区系统化、整体实施推进。