刘士余任证监会主席这一年:对市场乱象刮骨疗毒猛药去疴

　　关键词:从严监管
　　牢牢把握“五个坚持”,坚持依法、从严、全面监管的重要理念,坚持守住不发生系统性风险的基本底线,坚持把保护投资者合法权益放在突出位置,坚持市场化、法治化、国际化的改革方向,着力提升资本市场国际竞争力,坚持服务实体经济发展的根本宗旨。
　　——2016年9月10日,证监会主席刘士余在上海证券交易所第七次会员大会上如是说
　　核心关注
　　刘士余担任证监会主席的这一年,“依法监管、从严监管、全面监管”的理念贯穿到证监会工作的方方面面。
　　在政策的制定、调整、执行过程中,立足服务实体经济的根本宗旨,对市场乱象始终有刮骨疗毒、猛药去疴的决心和魄力,对相关主体违规必查,各个环节有责必追,监管手段用好用足,监管领域全面覆盖,真正保护好中小投资者合法权益,切实维护好资本市场公开、公平、公正。
　　2017年政策扫描
　　加大新股发行力度,同时严把资本市场入门关,禁止企业带病申报。证监会将继续开展IPO企业现场检查工作,督促发行人提高信息披露质量,督促中介机构勤勉尽责,对IPO中的违法违规行为发现一起查处一起
　　进一步加强并购重组监管,持续完善相关制度规则,重点遏制“忽悠式”“跟风式”和盲目跨界重组,引导资金更多投向有利于产业整合升级的并购重组,趋利避害,更好发挥并购重组的积极作用
　　严格再融资审核标准和条件,解决非公开发行与其他融资方式失衡的结构性问题,发展可转债和优先股品种,抑制上市公司过度融资行为
　　健全上市公司募集资金使用现场检查制度,督促保荐机构对在审上市公司再融资项目进行复核
　　加强对期货经营机构的事中事后监管,加大对违法违规行为的打击力度
　　深入开展一次交易场所清理整顿“回头看”活动,用半年时间集中整治,切实解决交易场所存在的违法违规问题,防范和化解金融风险
　　严打内幕交易,保护投资者权益。强化信息披露监管,规范上市公司信披行为对信息披露违法、内幕交易、操纵市场等传统案件“零容忍”
　　政策点评
　　今年监管层以稳为主,在之前的股市震荡之后,给市场一个休养生息的时机。
　　一方面,战略新兴板“刹车”,注册制暂缓,刘士余没有搞单兵突进式的改革,而是强调新制度的推进还要兼顾系统性和稳妥性,需要其他配套改革相对完善、相关法律法规修订成熟的条件。
　　另一方面,加强对市场各个主体的监管,督促中介机构担任起资本市场“看门人”的角色,通过一系列重组、私募新规,执行多次专项检查等,重点惩治市场操纵违法案件。值得一提的是,经过一年的监管,资本市场更加稳定之后,IPO下半年开始提速,市场解读为“变相注册制”,强化了资本市场为实体经济服务的宗旨。
　　从严监管的思路在新的一年也将得到延续。新年伊始,证监会主席刘士余就明确表态,要利用半年时间整治骗子交易所,警告杠杆收购和疯狂举牌,考虑提高再融资审核标准。
　　2017年,证监会表示,将在“稳”这个主基调和大局下,把防控金融风险放到更加重要的位置,加强监管协调,要深化多层次资本市场体系改革,强化资本市场基础性功能,令资本市场更加规范、健康地发展。