企业年金改革要扩大参与率

　　“扩大参与率将成为下一阶段企业年金改革的首要任务,甚至是十三五期间的首要任务。”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在近日举办的“《中国养老金发展报告2016》发布式”上做出上述判断。
　　郑秉文表示,十八届三中全会提出的“全面深化改革”在企业年金领域表现为扩大参与率。我国企业年金当前最大的问题就是参与率太低,覆盖范围太狭小。参与率过小,企业年金在整个养老保障架构中、在社会保障制度中、在经济体制改革中必然无足轻重,构建“多层次混合型”社会保障制度便成为一句空话,福利模式的选择和试错过程就必将长期处于摸索之中,甚至资本市场的发育与成熟也必将长期处于目前的幼稚阶段。如果这个问题长期不解决,就会被诟病为富人俱乐部,造成新的不平等。全球的发展趋势告诉我们,必须要重视社保制度的不平等问题。
　　郑秉文提出深化年金制度改革的十点政策建议:一是扩大年金参与率;二是建立“自动加入”机制;三是放开个人投资选择权;四是建立“合格默认投资工具”(QDIA);五是扩大投资范围和产品品种;六是进一步完善税收优惠政策;七是完善养老金管理公司监管体系和管理体制;八是完善职业年金的委托代理和治理结构;九是职业年金账户管理费用高昂,可考虑建立云平台作为其替代性办法;十是职业年金单位缴费部分“虚账”管理存在诸多潜在风险,继续建议尽量做实账户,并测算出做实账户的财政负担等。