2014-10-17
21世纪经济报道
国家层面国资国企改革的顶层设计有望加快步伐。
10月11至15日，中央全面深化改革领导小组经济体制和生态文明改革专项小组派出由不同部门负责人领队的国企改革调研小组，分别前往重庆、济南、黑龙江以及武汉东风日产进行调研，了解地方国资国企改革情况。为中央深化改革领导小组决策提供参考。
21世纪经济报道获悉，一支由发改委率队的国企改革调研小组还将前往上海市进行调研，并将前往上海宝钢集团。
四地调研
据黑龙江政府网消息，中央全面深化改革领导小组经济体制和生态文明改革专项小组共派出8个小组，调研不同的地方和国企。
据济南市政府网站消息，10月11日，由工业和信息化部总经济师周子学带队的国有企业改革调研地方一组考察了济南市国资国企改革情况，并前往济南高新区先后调研了浪潮集团总部、云计算创新中心，济南市副市长苏树伟陪同。
10月13日，以国家税务总局副局长张志勇为组长的国有企业改革专项联合调研组来渝调研重庆国资国企改革情况。据重庆政府网，重庆市市长黄奇帆、副市长翁杰明参加国资国企改革汇报会。汇报会上，黄奇帆表示，重庆成立了由孙政才书记任组长的全面深化改革领导小组，从重庆实际出发，拟定了133项改革任务，在此基础上梳理出25个重大改革专项，2014年集中力量全力推动实施。
黄奇帆说，重庆国资国企改革主要有五条路径：推进国有企业股份制改革；推进国有集团上市；推进PPP投融资模式改革；设立国有资本投资公司、产业引导股权投资基金；加快完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。
据东风汽车官网，10月13日，由国家发展和改革委员会副主任连维良领头的国有企业深化改革专项调研组前往武汉东风集团进行考察。调研组分别与公司领导班子成员、公司职能部门负责人、公司部分二级板块负责人、公司基层员工代表进行座谈，详细了解企业生产经营状况、企业法人治理结构情况、国有资产管理体制情况以及企业对下一步深化改革的意见、建议和期待等。
10月14至15日，以人力资源和社会保障部副部长邱小平为组长的国有企业改革调研小组来到黑龙江省，就国企改革中所面临的突出问题和困难等进行调研。据黑龙江政府网消息，调研组听取了黑龙江省国有企业总体情况的汇报，与部分部门负责人和中盟集团、旅游集团、建设集团、新良粮油集团等6户国有企业的负责人进行座谈，并实地前往龙煤集团和辰能集团进行了调研。
该调研组表示，调研的目的是深入了解国有企业发展中面临的突出问题和困难，剖析体制机制原因，寻求可行的解决办法，为中央研究国有企业改革的重大问题提供决策依据。
一位知情人士向21世纪经济报道记者表示，国资重镇上海也是此次考察中的一站，前往上海的国企改革调研小组将由发改委领头，调研小组还将前往上海宝钢集团。
该人士表示，虽然每个国企改革调研小组由不同的部门负责人作为队长，但调研小组组内还有其他诸如财政部、国资委、商务部等相关部门的人，例如发改委带队前往武汉的调研小组也有国资委的人员在内，这些是由深改小组从全面的角度统一安排的。
听取地方意见
此次国企改革调研小组选择重庆、黑龙江、湖北和山东四个省份作为调研地点，四省皆为国资大省，除黑龙江外，重庆、湖北和山东分别于今年5月8日、5月27日和7月7日出台地方国资国企改革指导意见。
上述三省在国资改革中都提出了分类监管、发展混合所有制、建立国有资本运营公司等做法。此外，山东还提出探索“同股同权”，重庆则要求防止资产流失，严格执行产权挂牌交易统一进入重庆联合产权交易所的措施，湖北则提出要加大“空壳”企业强制退市力度等要求。
与此对应的是，10月14日，张志勇率领的国企改革调研小组前往重庆联交所集团调研，了解近年来重庆联交所集团服务国资国企改革的探索和实践。
今年9月，黑龙江省委书记王宪魁在省委全面深化改革领导小组第四次会议上表示，黑龙江将积极发展混合所有制经济，推进国有企业股权多元化改革，并将黑龙江对国企进行分类。
作为黑龙江省国资委出资组建的省属国有大型煤炭企业集团，龙煤集团目前经营管理、安全生产面临极大压力，王宪魁称，将不断深化龙煤集团内部改革。抓好当前生产经营，维护干部职工队伍稳定，确保改革在维护基本稳定和风险可控前提下进行。而龙煤集团也正是调研小组考察的目标之一。
上述知情人士也对21世纪经济报道记者说，目前无论是地方还是部委，对下一步的深化改革总体上顶层设计这一块，各方面的意见还需要进一步统一认识，因此，也要听一听地方上和企业对于改革的意见。
据悉，今年2月28日召开的中央全面深化改革领导小组第二次会议确定了中央全面深化改革领导小组经济体制和生态文明改革专项小组改革任务，其中之一就是研究制定国有企业和国有资产管理体制改革的总体思路。
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