2014-09-18
21世纪经济报道
国务院总理李克强9月17日主持召开国务院常务会议，部署进一步扶持小微企业发展推动大众创业万众创新。会议要求，各地各部门要确保政策尽快落实，并适时提出进一步措施，帮助小微企业赢得“大未来”。
21世纪经济报道统计显示，2014年以来，国务院常务会议公告至少已是第7次直接涉及到小微企业相关政策。上述7次会议涉及的政策类型繁多，由税收优惠递延、收费减免到定向降准等金融措施，以及取消和下放相关审批事项，将资本市场和金融保险产品也纳入到扶持小微政策链条中。
尤其是一季度和上半年数据明晰的今年4月和7月，分别各有2次常务会议提及小微企业支持政策。本次常务会议则强调，继续进一步简政放权力度，进一步加大税收和融资、财政等政策支持。其中提出的新政包括：
在税收政策方面，在现行对月销售额不超过2万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上，从今年10月1日至2015年底，将月销售额2万-3万元的也纳入暂免征税范围。对小微企业从事国家鼓励类项目，进口自用且国内不能生产的先进设备，免征关税。
在融资支持方面，更明确提出采取业务补助、增量业务奖励等措施，引导担保、金融和外贸综合服务等机构为小微企业提供融资服务。包括鼓励银行业金融机构单列小微企业信贷计划，鼓励大银行设立服务小微企业专营机构。
在财政政策和专项资金使用方面，再次提出要通过培训、购买服务和优惠措施扩大政府相关投入。此外，还首次提出加大服务小微企业的信息系统建设，方便企业获得政策信息，运用大数据、云计算等技术提供更有效服务。
中国社科院中小企业研究中心主任陈乃醒告诉21世纪经济报道，这意味着中小企业可以获得更大的优惠发展条件。
数字显示，随着国家3月开始实施注册登记制度改革半年来，新登记的市场主体659.59万户，同比增长15.75%。大部分是第三产业领域，小微企业多。
这使得就业快速增加。今年1-8月份，全国个体私营经济从业人数比去年底增长了1848万人。全国1-8月城镇新增就业人数也达到了970万，接近完成全年1000万的目标。小微企业成为就业的最大贡献力量。
在上月宏观数据出现下行情况下，国务院高层在公开场合仍对经济形势保持着审慎乐观判断。
就此次新政中提及的鼓励银行设立专门小微服务机构，中华民营企业联合会执行理事长王远枝告诉21世纪经济报道，银行对小微企业一般不太适应，因为小微企业承担的风险更大。国家鼓励大银行设立服务小微企业专营机构，推动民间资本依法发起设立中小银行等金融机构取得实质性进展，有利于解决小微企业资金问题。
国家进行补助等措施惠及的只是部分企业，也不是长远之计。“而进行培训，市场开拓，会使小微企业获益更大，获益的小微企业也会更多。”王远枝说。
中国投资协会投资咨询专业委员会会长刘慧勇提出，小微企业创业资金都比较少，还达不太到跟银行打交道的层次。小微企业的收入小，风险大，但是银行是需要稳妥和安全的，投资的企业失败率不能超过30%。
陈乃醒建议，国家应该建立小微企业发展基金，这部分资金可以用于贷款。对于小微企业，免税的额度还可以提高。“所有小微企业都免税，也是可以研究的。”他说。
国务院常务会议指出，小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。在推进简政放权，尤其是实施商事制度等改革后，新设企业大幅增加。如果加上商事制度改革和支持生产服务性企业等议题，今年涉及中小微企业的常务会议数量更多。
数据显示，自今年3月1日工商注册资本登记制度改革全面实施以来的半年内，新登记的市场主体659.59万户，同比增长15.75%。每一个工作日新登记市场主体5万户。其中，新登记企业192.70万户，同比增长61%。
这些企业主要在第三产业领域，比如IT产业、文化体育、娱乐业、科学研究、技术服务业、租赁和商务服务业的增长速度远高于同期其他行业的增长速度，且主要是小微企业。
目前，国家工商行政管理总局已经出台了《企业信用信息公示暂行条例》，预备从10月1日开始，实行年度报告公示制度，推进后续监管制度改革的落实。
总局企业注册局局长周石平此前指出，下一步要加强对新登记市场主体、新登记小微企业的扶持力度，“让这些企业生下来后要活得好、活得久”。
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